ماده 1 قانون موافقتنامه دوجانبه درخصوص کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلغارستان
حضرت حجةالاسلام والمسلمین جناب آقای سیدمحمد خاتمی ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران لایحه موافقتنامه دوجانبه درخصوص کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلغارستان که از سوی دولت به شماره ۴۰۹۴۲/ ۲۹۳۹۳ مورخ ۲۲/۷/۱۳۸۲ به مجلس شورای اسلامی تقدیم و در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ ۳/۸/۱۳۸۳ مجلس عیناً تصویب و به تأیید شورای نگهبان رسید، دراجرای اصل یکصد و بیست و سوم (۱۲۳) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بهپیوست ارسال میگردد.عـ غلامعلی حداد عادل رئیس مجلس شورای اسلامی قانون موافقتنامه دوجانبه درخصوص کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلغارستان ماده واحده - موافقتنامه دوجانبه درخصوص کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلغارستان مشتمل بر یک مقدمه و بیست و یک ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود. بسمالله الرحمن الرحیم موافقتنامه دوجانبه درخصوص کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلغارستان دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری بلغارستان که از این پس تحت عنوان طرفهای متعاهد نامیده میشوند: باعنایت به زیانآوربودن نقض قوانین گمرکی برای منافع اقتصادی، تجاری، مالی، فرهنگی و اجتماعی دو دولت؛ باتوجه به اهمیت حصول اطمینان از تعیین دقیق حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها و سایر هزینههای وصول شده درخصوص واردات یا صادرات کالا و اجرای صحیح مقررات راجع به ممنوعیت ها، محدودیتها و کنترل؛ با اعتقاد به اینکه تلاش برای جلوگیری از نقض قوانین گمرکی و کوشش بهمنظور حصول اطمینان از اینکه وصول صحیح حقوق و عوارض و مالیاتهای ورودی و صدوری از طریق همکاری بین گمرکات آنان میتواند مؤثرتر انجام شود؛ با مدنظر قراردادن این امر که داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر و مواد روانگردان، و پیشمادهها برای سلامت عموم جامعه ایجاد خطر میکند؛ با درنظرگرفتن کنوانسیونهای بینالمللی مربوط لازمالاجرا برای طرفهای متعاهد که مشوق همکاری دوجانبه بوده و نیز توصیه شورای همکاری گمرکی مورخ ۱۵/۹/ ۱۳۳۲ هجری شمسی مطابق با پنجم دسامبر ۱۹۵۳ میلادی راجع به کمک متقابل اداری؛ همچنین با درنظرگرفتن مفاد کنوانسیون واحد راجع به مواد مخدر مورخ ۱۰/۱/۱۳۴۰ هجری شمسی مطابق با ۳۰ مارس ۱۹۶۱ میلادی و پروتکل اصلاحی ۱۳۵۱ هجری شمسی مطابق با ۱۹۷۲ میلادی کنوانسیون واحد راجع به مواد مخدر مورخ ۱۳۴۰ هجری شمسی مطابق با ۱۹۶۱ میلادی، کنوانسیون مواد روانگردان مورخ ۲/۱۲/ ۱۳۴۹ هجری شمسی مطابق با ۲۱ فوریه ۱۹۷۱ میلادی و کنوانسیون مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهای روانگردان مورخ ۲۹/۹/۱۳۶۷ هجری شمسی مطابق با ۲۰ دسامبر ۱۹۸۸ میلادی. در موارد زیر موافقت نمودند : ماده ۱ - تعاریف از لحاظ این موافقتنامه : الف - «گمرک» به معنی : در جمهوری اسلامی ایران به معنای گمرک جمهوری اسلامی ایران. در جمهوری بلغارستان مؤسسه گمرک ملی در وزارت دارایی میباشد. ب - «تخلف گمرکی» به معنی: هرگونه نقض قانون گمرکی و مبادرت بههرگونه نقض این قوانین میباشد. ج - «قوانین گمرکی» به معنی: مقررات تصویب شده به موجب قوانین یا مقررات مربوط به واردات، صادرات و ترانزیت کالا و روشهای پرداخت اطلاق میگردد، خواه مربوط به حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها، تعرفههای ترجیحی و سایر هزینهها باشد، خواه در ارتباط با اقدامات ناشی از ممنوعیت، محدودیت یا کنترل که توسط گمرکات طرفهای متعاهد به اجرا درآمده باشد. د - «شخص» به معنی: یک شخص حقیقی یا حقوقی است. هـ - «دادههای شخصی» به معنی: دادههای راجع به یک شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی میباشد. و - «اطلاعات» به معنی: هرگونه دادهها، اسناد، گزارشات، نسخههای گواهیشده یا تصدیق شده مربوط به آنها یا سایر مکاتبات میباشد. ز - «اطلاعات تحلیلی» به معنی: اطلاعات پردازش شده یا تجزیه و تحلیل شده که حکایت از اشاره به یک تخلف گمرکی دارد. ح - «گمرک درخواست کننده» به معنی: گمرکی که درخواست کمک میکند. ط - «گمرک درخواست شونده» به معنی: گمرکی که از او درخواست کمک میشود. ی - «مواد مخدر» به معنی: هر ماده طبیعی یا مصنوعی مندرج در فهرستهای (۱) و (۲) کنوانسیون واحد راجع به مواد مخدر مورخ ۱۳۴۰ هجری شمسی مطابق با ۱۹۶۱ میلادی (همراه با اصلاحیههای مربوطه). ک - «مواد روانگردان» به معنی: هر ماده طبیعی یا مصنوعی مندرج در فهرستهای (۱)، (۲)، (۳) و (۴) کنوانسیون مواد روانگردان مورخ ۱۳۴۹ هجری شمسی مطابق با ۱۹۷۱ میلادی. ل - «پیشماده» به معنی: مواد شیمیایی کنترل شده طبیعی یا مصنوعی مورد استفاده در تولید مواد مخدر و مواد روانگردان که مندرج در فهرستهای (۱) و (۲) کنوانسیون سازمان ملل متحد مورخ ۱۳۶۷ هجری شمسی مطابق با ۱۹۸۸ میلادی برای مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهای روانگردان است. م - «تحویل کنترل شده» به معنی: استفاده از روشهای پیشبینی شده برای صدور، انتقال یا ورود مواد مخدر، مواد روانگردان و پیشمادهها به قلمرو یک کشور یا کشورها، بهطور غیر قانونی یا مشکوک به ارسال غیرقانونی با آگاهی یا تحت کنترل و نظارت مقامات ذیصلاح این کشورها و با هدف شناسایی و کشف مرتکبین این جرائم است. ن - «قلمرو گمرکی» به معنی: برای جمهوری اسلامی ایران: قلمرو گمرکی تعریف شده در فرهنگ سازمان جهانی گمرک. برای جمهوری بلغارستان: قلمرو گمرکی تعریف شده در بند (۲۲) ماده (۱) در مقررات ضمیمه در قانون گمرک جمهوری بلغارستان. ماده ۲ - حیطه شمول موافقتنامه ۱ - طرفهای متعاهد، از طریق گمرکات خود و مطابق با مقررات تنظیم شده در این موافقتنامه، براساس قوانین ملی خود اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد : الف - اتخاذ تدابیری به منظور تسهیل و تسریع در حمل کالا و مسافر. ب - کمک متقابل در جهت تحقیق در جلوگیری از مبارزه با تخلف از قوانین گمرکی. ج - در صورت درخواست، کمک به یکدیگر، در ارائه اطلاعات خام یا تحلیلی که در اجراء و رعایت قوانین گمرکی مورد استفاده قرار میگیرد. د - تلاش بهمنظور کمک به یکدیگر در تحقیق، تدوین و آزمایش تشریفات جدید گمرکی، آموزش و مبادله کارکنان و سایر مسائلی که ممکن است نیاز به تلاش مشترک آنان باشد. هـ - سعی در هماهنگی و یکسانسازی سیستمهای گمرکی، بهبود روشهای گمرکی و حل و فصل مسائل اجرایی و در ارتباط با گمرکات براساس کنوانسیون بینالمللی گمرکی که طرفهای متعاهد عضو آن هستند. ۲ - کمکهای متقابل در چارچوب این موافقتنامه را بایستی طبق قوانین مورد اجرا در قلمرو گمرکی کشور گمرک درخواست شونده و در حیطه صلاحیت و امکانات آن، انجام داد. ۳ - هیچیک از مقررات این موافقتنامه نبایستی به گونهای تفسیر گردد که اعمال آنها روند کمکهای متقابل بین طرفهای متعاهد را محدود سازد. ۴ - این موافقتنامه منحصراً بهمنظور ارائه کمک متقابل اداری مابین طرفهای متعاهد تنظیم شده است. مقررات این موافقتنامه هیچگونه حقی برای اشخاص خصوصی، برای کسب، جلوگیری از ارائه یا مستثنی شدن هرگونه مدرکی ایجاد نمیکند یا مانع اجرای هیچ درخواستی نمیشود. ماده ۳ - نحوه همکاری و کمک متقابل گمرکات طرفهای متعاهد بنا به درخواست یا به ابتکار خود اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد : الف - فراهمکردن کلیه اطلاعات خام و تحلیلی لازم طبق مقررات این موافقتنامه برای یکدیگر. ب - تبادل تجربیات مربوط به اقدامات خود و تبادل اطلاعات در مورد روشها، وسایل و شیوههای جدید ارتکاب تخلفات. ج - مطلع ساختن یکدیگر در مورد تغییرات اساسی در قوانین گمرکی، وسایل فنی کنترل و روشهای استفاده از این وسایل و همچنین مذاکره در مورد سایر مسایل موردعلاقه طرفها. ماده ۴ - آسانسازی تشریفات گمرکی ۱ - گمرکات طرفهای متعاهد برحسب توافق متقابل، اقدامات لازم برای بهبود تشریفات گمرکی بهمنظور تسهیل و تسریع در جابجایی کالا و مسافر بین قلمروهای گمرکی خود به عمل خواهند آورد. ۲ - گمرکات طرفهای متعاهد میتوانند فرمهای ذیربط اسناد گمرکی به زبان انگلیسی را علاوه بر فرمهای به زبانهای ملی خود به رسمیت بشناسند. ماده ۵ - نظارت بر اشخاص، کالاها و وسایل حمل و نقل و حمـل و نقل غیرقانـونی کالاهـای مشخص گمرک درخواست شونده بنا به تقاضای گمرک درخواست کننده به ویژه اطلاعات زیر را فراهم خواهد کرد : الف - آیا کالاهایی که به قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده وارد میشوند بهطور قانونی از قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده صادر شدهاند. ب - آیا کالاهایی که از قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده صادر میشوند، بهطور قانونی به داخل قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست شونده وارد شدهاند و در مورد رویه گمرکی (درصورت وجود)، تحت کدام رویه کالا قرارداده شدهاند. ج - آیا کالاهای ترانزیتی در قلمرو گمرکی هر یک از طرفهای متعاهد بهطور قانونی ترانزیت شدهاند. ماده ۶ - گمرک درخواست شونده، بنا به تقاضا، اطلاعات خام و تحلیلی را در موارد زیر فراهم کرده و نظارت روی آنها خواهد داشت : الف - اشخاص شناخته شده برای گمرک درخواست کننده که مرتکب تخلف گمرکی شدهاند یا مظنون به انجام آن هستند، مخصوصاً اشخاصی که به قلمرو گمرکی طرف متعاهدی که از او درخواست شده، وارد یا خارج میشوند. ب - کالاهای درجریان حمل، تردد پستی یا موجود در انبار، که گمرک درخواستکننده اعلام میکند که مظنون به داد و ستد غیرقانونی به سوی قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده هستند. ج - وسایط حمل و نقلی که از سوی گمرک درخواست کننده مظنون به استفاده در ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو گمرکی هر یک از طرفهای متعاهد هستند. د - اماکنی که از سوی گمرک درخواست کننده مظنون به استفاده در ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو گمرکی هر یک از طرفهای متعاهد هستند. هـ - جابجایی سلاح، مهمات، موادمنفجره و هستهای و نیز سایر موادی که برای محیط زیست و سلامت عمومی خطرناک هستند. و - جابجایی اشیاء هنری و عتیقه که دارای ارزش مهم تاریخی، فرهنگی، یا باستانشناسی برای یکی از طرفهای متعاهد هستند. ز - جابجایی کالاهایی که مشمول حقوق و عوارض گمرکی بالایی هستند. ح - اطلاعات آماری مربوط به فعالیتهای گمرکی. ط - جابجایی کالاهای دارای اهمیت خاص و استراتژیک که طبق فهرستهای توافقشده بین گمرکات طرفهای متعاهد مشمول موانع غیر تعرفهای میگردند. ی - جابجایی مواد مخدر، مواد روانگردان، پیشمادهها، مواد سمی، رادیواکتیو و نیز مواد خطرناک برای محیط زیست و سلامت عموم. م