ماده 1 قانون موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و هیأت وزیران اوکراین درخصوص همکاری متقابل در مورد موضوعات گمرکی
حضرت حجةالاسلام والمسلمین جناب آقای سیدمحمد خاتمی ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و هیأتوزیران اوکراین درخصوص همکاری متقابل در مورد موضوعات گمرکی که از سوی دولت به شماره ۴۷۵/۳۰۲۵۹ مورخ ۱۱/۱/۱۳۸۳ به مجلس شورای اسلامی تقدیم و در جلسه علنی روز سهشنبه مورخ ۵/۸/۱۳۸۳ مجلس عیناً تصویب و به تأیید شورای نگهبان رسید، در اجرای اصل یکصد و بیست و سوم (۱۲۳) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بهپیوست ارسال میگردد./ن غلامعلی حدادعادل رئیس مجلس شورای اسلامی قانون موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و هیأت وزیران اوکراین درخصوص همکاری متقابل درمورد موضوعات گمرکی ماده واحده - موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و هیأت وزیران اوکراین درخصوص همکاری متقابل درمورد موضوعات گمرکی مشتمل بر یک مقدمه و بیست و دو ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود. بسمالله الرحمن الرحیم موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و هیأت وزیران اوکراین درخصوص همکاری متقابل درمورد موضوعات گمرکی دولت جمهوری اسلامی ایران و هیأت وزیران اوکراین که از این پس تحت عنوان «طرفهای متعاهد» نامیده میشوند؛ با توجه به اینکه تخلفات گمرکی برای منافع اقتصادی و اجتماعی کشورهای متبوع طرفها زیانآور است؛ با اعتقاد به اینکه تلاش برای جلوگیری از تخلفات گمرکی ازجمله موارد مربوط به وضع عوارض ورودی و صدوری، همچنین اجرای صحیح ممنوعیتها، محدودیتها و کنترل میتواند از طریق همکاری بین گمرکات آنان مؤثرتر انجام شود؛ با آرزوی توسعه و گسترش بیشتر حجم جابجائی مسافر و کالا به واسطه همکاری بین طرفها؛ باتوجه به اینکه حمل و نقل غیرقانونی مواد مخدر، مواد روانگردان، موارد مشابه آنها و مواد اولیه تشکیل دهنده آنها برای سلامتی عموم و جامعه ایجاد خطر میکند؛ با درنظر گرفتن توصیهنامه مورخ ۱۵/۹/۱۳۳۲ هجری شمسی مطابق با پنجم سپتامبر ۱۹۵۳ میلادی شورای همکاری گمرکی راجع به کمک متقابل اداری؛ همچنین با درنظر گرفتن مفاد معاهده واحد مربوط به مواد مخدر مورخ ۱۰/۱/۱۳۴۰ هجری شمسی برابر با سی مارس ۱۹۶۱ میلادی، کنوانسیون مربوط به مواد روانگردان مصوب ۲/ ۱۲/۱۳۴۹ هجری شمسی برابر با بیست و یکم فوریه ۱۹۷۱ میلادی و کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با قاچاق مواد مخدر و داروهای روانگردان مصوب ۲۹/۹/۱۳۶۷ هجری شمسی برابر با بیستم دسامبر ۱۹۸۸ میلادی؛ درموارد زیر موافقت نمودند: ماده ۱ - تعاریف از لحاظ این موافقتنامه: «قانون گمرکی» به مجموعه قوانین و مقررات کشور طرفها اطلاق میگردد که تنظیمکننده ضوابط مربوط به واردات، صادرات و عبور (ترانزیت) کالا، وصول حقوق گمرکی، سود بازرگانی هزینهها و دیگر پرداختها، اعطای امتیازات درمورد پرداختهای گمرکی، ایجاد ممنوعیتها و محدودیتها و نیز کنترل جابجائی کالاها از مرزهای گمرکی کشورهای متبوع طرفها باشد. «تخلف گمرکی» به هرگونه نقض یا سعی در نقض قانون گمرکی اطلاق میشود که مسؤولیت آن به وسیله قوانین ملی کشور طرفها مشخص میشود. «گمرک» اطلاق میشود به : - در جمهوری اسلامی ایران به گمرک جمهوری اسلامی ایران. - در اوکراین به خدمات گمرک دولتی اوکراین. «شخص» به هر شخص حقیقی یا حقوقی اطلاق میشود. «قلمرو» به قلمرو گمرکی کشور یک طرف اطلاق میشود. «تحویل کنترل شده» به روشی اطلاق میشود که اجازه میدهد مواد مخدر و مواد روانگردان در قلمرو کشور طرفها با اجازه و تحت کنترل مقامهای صالح طرفها با هدف کشف اشخاص دخیل در داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر و مواد روانگردان وارد، ترانزیت یا صادر شود. «اطلاعات خام» به هرگونه دادهها، اسناد، گزارشات، نسخههای گواهی شده یا تصدیق شده مربوط به آنها یا سایر مکاتبات اطلاق میشود. «اطلاعات تحلیلی» به اطلاعات پردازش شده و یا تجزیه و تحلیل شده که اماراتی دال بر تخلف گمرکی میدهد، اطلاق میشود. «گمرک درخواست کننده» به گمرکی اطلاق میشود که درخواست کمک میکند. «گمرک درخواست شونده» به گمرکی اطلاق میشود که از آن درخواست کمک میشود. ماده ۲ - حیطه شمول موافقتنامه ۱ - طرفهای متعاهد براساس این موافقتنامه و ازطریق گمرکات خود و درمحدوده صلاحیت خود وطبق قوانین داخلی کشورهای خود، اقدامات زیر را بهعمل خواهند آورد: الف - اتخاذ تدابیری به منظور بهبود کنترل گمرکی مسافر و جابجائی کالاها و نیز بستههای پستی بین کشور طرفها؛ ب - کمک به یکدیگر درجلوگیری، تحقیق و ممانعت از تخلفات گمرکی؛ ج - کمک به یکدیگر درصورت درخواست، ازطریق تهیه اطلاعات خام و تحلیلی که در اداره و اجرای قانون گمرکی مورد استفاده قرار میگیرد؛ د - کمک به یکدیگر در تحقیق، توسعه و مورد آزمایش قرار دادن تشریفات جدید گمرکی، آموزش کارکنان و تبادل تجربه و سایر موضوعاتی که ممکن است نیاز به تلاش مشترک داشته باشد؛ هـ - تلاش در سادهسازی و بهبود تشریفات گمرکی بین کشور طرفها و حل موضوعات ناشی از اختلافات بین قوانین ملی کشور طرفها. ۲ - کمکهای دوجانبهای که براساس این موافقتنامه صورت خواهد گرفت در چارچوب قوانین معتبر در قلمرو کشور طرف درخواست شونده و در محدوده صلاحیت و منابع گمرک درخواست شونده ارائه خواهد شد. ۳ - این موافقتنامه صرفاً برای کمک متقابل اداری بین طرفهای متعاهد در نظر گرفته شده است. مفاد این موافقتنامه موجب هیچگونه حقی برای اشخاص خصوصی در بهدست آوردن، جلوگیری از ارائه یا مستثنی کردن هرگونه مدرکی ایجاد نخواهد کرد و یا مانع از اجرای درخواستی نخواهد شد. ماده ۳ - اشکال همکاری و کمک متقابل گمرکات طرفها بنا به درخواست یا به ابتکار خود، اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد: الف - فراهم نمودن کلیه اطلاعات خام و تحلیلی لازم برای یکدیگر؛ ب - تبادل تجربیات گمرکات درمورد روشها، روندها و شیوههای جدید مبارزه با تخلفات گمرکی؛ ج - تبادل اطلاعات درمورد اَشکال جدید تخلفات گمرکی؛ د - آگاه نمودن یکدیگر از تغییرات قانون امور گمرکی کشور طرفها و مرتبط با مفاد این موافقتنامه، وسائل فنی کنترل و روشهای کاربرد آنها و همچنین برگزاری جلسات کاری برای مذاکره درمورد مسائل مورد علاقه طرفها؛ هـ - تبادل اطلاعات درمورد کاربرد قوانین ملی در تعیین کشور مبدأ کالاها؛ و - تبادل اطلاعات درمورد صحت ارزش گمرکی کالاهای اظهار شده. ماده ۴ - انتقال اطلاعات ۱ - گمرکات طرفها، اطلاعات خام و تحلیلی قابل دسترس، از جمله موارد زیر را به وسیله مکاتبه، پروتکل و دیگر موارد یا نسخ تصدیق شده، مبادله خواهند کرد: الف - شرایط مربوط به وضع حقوق گمرکی، سود بازرگانی و مالیاتها و همچنین اعمال ترجیحات گمرکی؛ ب - اقدامات انجام شده یا در حال انجام که با قوانین گمرکی کشور گمرک درخواستکننده تناقض داشته باشد. ۲ - گمرکات طرفها، در کوتاهترین زمان ممکن بدون هیچگونه درخواست اولیه، اطلاعات مربوط به تخلفات گمرکی احتمالی را که مبارزه با آنها بهطور خاصی مورد علاقه طرفها است، مبادله خواهند کرد. این اطلاعات در وهلة اول به تخلفات گمرکی در هنگام حمل و نقل موارد زیر مربوط میشود: الف - کالاهای خطرناک برای محیط زیست و سلامت عموم؛ ب - اسلحه، مهمات، مواد منفجره و ادوات انفجاری؛ ج - کالاهای مشمول حقوق گمرکی، سود بازرگانی و مالیاتهای بالا. علاوه بر این، گمرکات طرفها، یکدیگر را از موارد زیر مطلع خواهند کرد: (۱) - اماکن مورد استفاده برای انبار کردن کالاها که از آنجا میتوان واردات ا ساسی غیرقانونی کالا به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر را ترتیب داد؛ (۲) - اجرای ممنوعیتها و محدودیتها هنگام واردات، صادرات یا ترانزیت کالاها یا معافیت آنها از حقوق گمرکی، سود بازرگانی، مالیاتها و سایر هزینهها؛ (۳) - هرگونه وسیله نقلیه مورد استفاده یا مظنون به استفاده به منظور ارتکاب تخلفات گمرکی. ماده ۵ - تحویل کنترل شده ۱ - روش تحویل کنترل شده مواد مخدر و مواد روانگردان با هدف کشف اشخاص دخیل در حمل و نقل غیرقانونی آنها تنها با موافقت متقابل گمرکات طرفها مورد استفاده قرار خواهد گرفت. ۲ - مواد مخدر و روانگردانی که درمورد آنها روش تحویل کنترل شده به اجراء گذاشته میشود را میتوان به موجب ترتیبات دوجانبه گمرکات طرفها توقیف کرده و اجازه داد که بدون تغییر، ادامه مسیر داده یا برگشت داده شوند یا کلاً یا جزئاً جایگزین گردند. ۳ - تصمیمات راجع به استفاده از روش تحویل کنترل شده، توسط طرفها به صورت مورد به مورد اتخاذ خواهد شد و درصورت لزوم میتوان ترتیبات مالی طرفها و نحوه اجرای آن را مد نظر قرار داد. ماده ۶ - اطلاعات درمورد جابجائی کالا گمرک یک طرف به ابتکار خود یا بنا به درخواست، اطلاعات زیر را برای گمرک طرف دیگر ارسال خواهد کرد: الف - آیا کالاهای وارد شده به قلمرو کشور گمرک درخواست کننده به طور قانونی از قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر صادر شده است؟ ب - آیا کالاهای صادر شده از قلمرو کشور گمرک درخواست کننده به طور قانونی به قلمرو کشور طرف دیگر وارد شده است؟ ج - آیا کالاهای ترانزیت از قلمرو گمرک درخواست کننده به طور قانونی به قلمرو گمرک درخواست شونده وارد یا ازطریق آن ترانزیت شده است؟ ماده ۷ - اطلاعات درمورد سایر اقدامات گمرک یک طرف متعاهد به ابتکار خود یا بر حسب درخواست، اطلاعاتی را درارتباط با تخلفات گمرکی در قلمرو کشور طرف دیگر و علیالخصوص در موارد زیر فراهم خواهد کرد: الف - اشخاص شناخته شده یا مظنون به ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو کشور طرف دیگر؛ ب - کالاهائی که موضوع حمل و نقل غیرقانونی تلقی شدهاند؛ ج - وسائل حمل و نقل شناخته شده یا مظنون به استفاده در ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو کشور طرف دیگر؛ د - اماکنی که از سوی گمرک درخواست کننده مظنون به استفاده جهت ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو طرف دیگر میباشند. ماده ۸ - پروندهها و اسناد ۱ - گمرک یک طرف به ابتکار خود یا برحسب درخواست، نسخ اسنادی را که حاوی اطلاعات در دسترس مربوط به فعالیتهای انجام شده یا برنامهریزی شدهای هستند که میتواند منجر به تخلف گمرکی در قلمرو کشور طرف دیگر گردد، ارسال خواهد کرد. نسخههای تأیید شده و اسناد اصلی ازطریق مجاری دیپلماتیک مبادله خواهند شد. اسناد اصلی را فقط درمواردی میتوان درخواست کرد که نسخ تهیه شده کافی نباشد و باید در اولین فرصت عودت داده شوند. ۲ - اسناد فوقالذکر را میتوان با اطلاعات کامپیوتری که به هر شکل تهیه شده، جایگزین کرد. کلیه اطلاعات مربوط به تفسیر یا استفاده از مطالب تهیه شده بایستی به طور همزمان ارائه گردد. ماده ۹ - تحقیقات ۱ - بنا به درخواست گمرک یک طرف، گمرک طرف دیگر کلیه تحقیقات رسمی مربوط به اقداماتی را که مغایر با قانون گمرکی جاری در قلمرو کشور گمرک درخواستکننده باشد، آغاز خواهد کرد. ۲ - تحقیقات درچارچوب قوانین جاری در قلمرو کشور گمرک درخواست شونده، انجام خواهد شد. ۳ - مأمورین گمرک یک ط