ماده 1 قانون موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان درخصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی
حضرت حجةالاسلام والمسلمین جناب آقای سیدمحمد خاتمی ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان درخصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی که از سوی دولت به شماره ۴۴۸/۳۰۳۰۳ مورخ ۱۱/۱/۱۳۸۳ به مجلس شورای اسلامی تقدیم و در جلسه علنی روز سهشنبه مورخ ۵/۸/۱۳۸۳ مجلس عیناً تصویب و به تأیید شورای نگهبان رسید، در اجرای اصل یکصد و بیست و سوم (۱۲۳) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بهپیوست ارسال میگردد./ن غلامعلی حدادعادل رئیس مجلس شورای اسلامی قانون موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان درخصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی ماده واحده - موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان درخصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی مشتمل بر یک مقدمه و بیست و دو ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده میشود. بسمالله الرحمن الرحیم موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان درخصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان که از این پس به عنوان طرفهای متعاهد نامیده میشوند: با عنایت به زیانآور بودن نقض قوانین گمرکی برای منافع اقتصادی، تجاری، مالی و اجتماعی کشورهای متبوع خود و نیز منافع مشروع تجاری آنها؛ با توجه به اهمیت حصول اطمینان از تعیین دقیق حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها و سایر هزینههای وصول شده درخصوص واردات یا صادرات کالا و اجرای صحیح مقررات راجع به ممنوعیتها، محدودیتها و کنترل؛ با اعتقاد به اینکه تلاش برای جلوگیری از نقض قوانین گمرکی و کوشش به منظور حصول اطمینان از وصول صحیح حقوق و عوارض و مالیاتهای ورودی و صدوری از طریق همکاری بین مقامات گمرکی آنان میتواند مؤثرتر انجام شود؛ با مد نظر قراردادن این امر که داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر، مواد روانگردان و پیش مادهها، برای سلامت عموم جامعه ایجاد خطر میکند؛ با در نظر گرفتن توصیه مورخ ۱۵/۹/۱۳۳۲ هجری شمسی برابر با (۵ دسامبر ۱۹۵۳ میلادی) شورای همکاری گمرکی راجع به کمک متقابل اداری؛ همچنین با در نظر گرفتن مفاد کنوانسیون واحد راجع به مواد مخدر مورخ ۱۰/۱/۱۳۴۰ هجری شمسی برابر با ۳۰ مارس ۱۹۶۱ میلادی کنوانسیون مواد روانگردان مورخ ۲/۱۲/۱۳۴۹ هجری شمسی برابر با ۲۱ فوریه ۱۹۷۱ میلادی و کنوانسیون مبارزه با قاچاق مواد مخدر و مواد روانگردان مورخ ۲۹/۲/۱۳۶۷ هجری شمسی برابر با ۲۰ دسامبر ۱۹۸۸ میلادی، در موارد زیر موافقت نمودند: ماده ۱- تعاریف از لحاظ این موافقتنامه: الف - اصطلاح مقام گمرکی، در جمهوری اسلامی ایران به معنای گمرک جمهوری اسلامی ایران و در جمهوری آذربایجان، کارگروه (کمیته) گمرک دولتی جمهوری آذربایجان میباشد. ب - اصطلاح «تخلف» یعنی هرگونه نقض قانون گمرکی و مبادرت به هرگونه نقض این قوانین. ج - اصطلاح «قوانین گمرکی» به مقررات تصویب شده به موجب قوانین یا مقررات مربوط به واردات، صادرات و ترانزیت کالا و روشهای پرداخت اطلاق میگردد خواه مربوط به حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها، تعرفههای ترجیحی و سایر هزینهها باشد خواه در ارتباط با اقدامات ناشی از ممنوعیت، محدودیت یا کنترل که توسط ادارات گمرک طرفین به اجرا درآمده باشد. د - اصطلاح «شخص» به معنی یک شخص حقیقی یا حقوقی است. هـ - اصطلاح «دادههای شخصی» به معنی دادههای راجع به یک شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی میباشد. و - اصطلاح «اطلاعات خام» به معنی هرگونه دادهها، اسناد، گزارشات، نسخههای گواهی شده یا تصدیق شده مربوط به آنها یا سایر مکاتبات میباشد. ز - اصطلاح «اطلاعات تحلیلی» یعنی اطلاعات پردازش شده یا تجزیه و تحلیل شده که حکایت از اشاره به یک تخلف گمرکی دارد. ح - اصطلاح «گمرک درخواست کننده» یعنی گمرکی که درخواست کمک میکند. ط - اصطلاح «گمرک درخواست شونده» یعنی گمرکی که از او درخواست کمک میشود. ماده ۲- حیطه شمول موافقتنامه ۱ - طرفهای متعاهد، از طریق مقامات گمرکی خود و مطابق با مقررات تنظیم شده در این موافقتنامه براساس قوانین ملی خود اقدامات زیر را بعمل خواهند آورد. الف - اتخاذ تدابیری به منظور تسهیل و تسریع در جابجائی کالا و مسافر. ب - کمک متقابل در جهت تحقیق، جلوگیری و مبارزه با تخلف از قوانین گمرکی. ج - در صورت درخواست کمک متقابل در ارائه اطلاعاتی که در اجراء و رعایت قوانین گمرکی مورد استفاده قرار میگیرد. د - تلاش به منظور کمک، به یکدیگر در تحقیق، بهبود و آزمایش تشریفات جدید گمرکی، آموزش کارکنان و مبادله کارکنان و سایر مسائلی که ممکن است به تلاش مشترک آنان نیاز داشته باشد. هـ - سعی در هماهنگی و یکسانسازی سیستمهای گمرکی، بهبود فنون گمرکی و حل و فصل مسائل در ارتباط با اعمال مقررات گمرکی براساس کنوانسیونهای بینالمللی گمرکی که طرفهای متعاهد عضو آن هستند. ۲ - کمکهای متقابل در چارچوب این موافقتنامه را بایستی طبق قوانین مورد اجرا در قلمرو گمرکی دولت گمرک درخواست شونده در حیطه صلاحیت و امکانات گمرک درخواست شونده، انجام داد. ۳ - هیچ یک از مقررات این موافقتنامه نباید به گونهای تفسیر گردد که اعمال آنها، روند فعلی کمکهای متقابل بین طرفهای متعاهد را محدود سازد. ماده ۳- نحوه همکاری و کمک متقابل گمرکات طرفهای متعاهد بنا به درخواست، یا به ابتکار خود اقدامات زیر را بعمل خواهندآورد: الف - مبادله کلیه اطلاعات لازم طبق مقررات این موافقتنامه با یکدیگر. ب - تبادل تجربیات مربوط به اقدامات خود و تبادل اطلاعات در مورد روشها، وسایل و شیوههای جدید ارتکاب تخلفات گمرکی. ج - مطلعساختن یکدیگر درمورد تغییرات اساسی در قوانین گمرکی کشور طرفهای متعاهد و در مورد وسایل فنی کنترل و روشهای استفاده از این وسائل و همچنین مذاکره در مورد سایر مسائل مورد علاقه طرفین. ماده ۴- آسانسازی تشریفات گمرکی ۱- مقامات گمرکی طرفهای متعاهد بر حسب توافق متقابل، اقدامات لازم را برای بهبود تشریفات گمرکی به منظور تسهیل و تسریع در جابجایی کالا و مسافر بین قلمروی گمرکی کشورهای طرفهای متعاهد به عمل خواهند آورد. ۲- مقامات گمرکی طرفهای متعاهد میتوانند فرمهای اسناد گمرکی قابل استفاده به زبان انگلیسی را علاوه بر اسناد به زبانهای ملی خود به رسمیت بشناسند. ماده ۵- نظارت بر اشخاص، کالا و وسایط حمل و نقل مقام گمرکی یک طرف متعاهد بنا به ابتکار خود یا حسب درخواست مقام گمرکی طرف متعاهد دیگر بر موارد زیر نظارت خواهد داشت: الف - جابجایی اشخاص شناخته شده یا مظنون به ارتکاب تخلف از قوانین گمرکی طرف متعاهد دیگر مخصوصاً هنگام ورود یا خروج از قلمرو گمرکی کشور خود. ب - جابجایی کالا و روشهای پرداختی که بنا به گزارش مقام گمرکی طرف متعاهد دیگر منجر به داد و ستد قابل توجه غیرقانونی به قلمرو گمرکی طرف متعاهد دیگر یا بالعکس میشود یا مظنون به آن میباشد. ج - هرگونه وسائل نقلیه که معلوم یا مظنون به استفاده در جهت تخلف از قوانین گمرکی کشور طرف متعاهد دیگر باشد. د - اماکن مورد استفاده برای نگهداری کالاهایی که میتواند موضوع ورود قابل توجه غیرقانونی به داخل قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر باشد. ماده ۶- تحویل کنترل شده ۱- مقامات گمرکی طرفهای متعاهد میتوانند با توافق و ترتیبات متقابل، روش تحویل کنترل شده کالاها را با هدف کشف عوامل داد و ستد غیرقانونی این کالاها از قبیل مواد مخدر، مواد روانگردان، پیش مادهها، به مرحله اجراء در آورند. ۲- محمولههای غیرقانونی را که در مورد آنها تحویل کنترلشده طبق توافقات به عمل آمده، انجام میشود میتوان با توافق مقامات گمرکی طرفهای متعاهد توقیف کرده و برای حمل بعدی همراه با حفظ، حذف و جایگزینی کامل یا جزئی این محموله غیرقانونی نگهداری کرد. ۳- تصمیمات درخصوص استفاده از تحویل کنترل شده باید مورد به مورد و در صورت لزوم با توجه به ترتیبات مالی و تفاهم حاصله بین مقامات گمرکی طرفها در مورد اجرای آن اتخاذ شود. ماده ۷- مبارزه علیه داد و ستد غیرقانونی کالاهای دارای اهمیت خاص مقامات گمرکی طرفهای متعاهد به ابتکار خود یا بنا به درخواست، کلیه اطلاعات مربوط به فعالیتهای کشف شده یا برنامهریزی شده را که موجب یا به نظر میرسد که موجب نقض قوانین گمرکی حاکم در قلمرو گمرکی کشور یکی از طرفها در زمینههای زیر میگردد و یا میتواند باشد بدون فوت وقت برای یکدیگر فراهم خواهند کرد. الف - جابجایی سلاح، مهمات، مواد منفجره و ادوات انفجاری. ب - جابجایی اشیاء هنری و عتیقه که دارای ارزش مهم تاریخی، فرهنگی یا باستانی برای یکی از طرفهای متعاهد است. ج - جابجایی مواد سمی و رادیواکتیو و نیز مواد خطرناک برای محیط زیست و سلامت عموم. د - جابجایی کالاهایی که مشمول حقوق و عوارض گمرکی بالاتر هستند. هـ - جابجایی کالاهای دارای اهمیت خاص و استراتژیک که طبق فهرستهای توافقشده بین مقامات گمرکی طرفهای متعاهد مشمول محدودیتهای غیرتعرفهای میگردند. ماده ۸- مبادله اطلاعات ۱- مقامات گمرکی طرفهای متعاهد به ابتکار خود یا بنا به درخواست، کلیه اطلاعاتی را که به منظور حصول اطمینان از اجرای صحیح موارد زیر کمک کند، برای یکدیگر فراهم خواهند کرد. الف - وصول حقوق گمرکی و هرگونه عوارض دیگر از جمله ارائه اطلاعاتی که میتواند به ارزشگذاری صحیح گمرکی کالا و طبقهبندی تعرفه آنها کمک کند. ب - اجرای محدودیتها یا ممنوعیتهای واردات، صادرات و ترانزیت یا معافیت از حقوق و عوارض گمرکی و سایر عوارض. ج - اجراء قوانین ملی در مورد مبداء کالاها. ۲- چنانچه گمرک درخواست شونده به اطلاعات مورد درخواست دسترسی نداشته باشد باید درست مثل اینکه این اطلاعات را برای خود تهیه مینماید، نسبت به تهیه آن طبق قوانین کشور گمرک درخواست شونده اقدام نماید. ماده ۹- اطلاعات در مورد جابجایی کالا مقام گمرکی یک طرف متعاهد، به ابتکار خود یا بنا به درخواست، اطلاعات زیر را به مقام گمرکی طرف متعاهد دیگر ارائه مینماید: الف - آیا کالاهای واردشده به قلمرو گمرکی گمرک کشور درخواستکننده، بطور قانونی از قلمرو گمرکی کشور طرف متعاهد دیگر، صادر شدهاند؟ ب - آیا، کالاهای صادرشده از قلمرو گمرکی گمرک کشور درخواست کننده، بطور قانونی به قلمرو کشور طرف متعاهد دیگر وارد شدهاند؟ ماده ۱۰- اطلاعات در مورد سایر اقدامات مقام گمرکی یک طرف متعاهد به ابتکار خود یا برحسب درخواست، کلیه اطلاعاتی را که میتواند در رابطه با تخلف از قوانین گمرکی حاکم در قلمرو گمرکی کشور طرف متعاهد دیگر و علیالخصوص در موارد زیر مورد استفاده مقام گمرکی طرف متعاهد دیگر قرار گیرد برای وی فراهم خواهدکرد: الف - اشخاص معلوم و یا مظنون به ارتکاب تخلف از قوانین گمرکی حاکم در قلمرو گمرکی کشور طرف متعاهد دیگر. ب - کالاهای شناخته شده یا مظنون به داد و