لزوم تبعیت هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری از آرای دیوان

خلاصهٔ رأی

شکایت شاکی را وارد تشخیص و مشتکی‌عنه مذکور را به اجابت خواسته شاکی ملزم نموده است.

متن کامل

لزوم تبعیت هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری از آرای دیوان Toggle navigation صفحه اصلی درباره ما درباره پژوهشگاه قوه قضائیه درباره پژوهشکده آرا تماس با ما دریافت نظرات و پیشنهادها عنوان: لزوم تبعیت هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری از آرای دیوان پیام: در صورت نقض رأی هیأت رسیدگی به تخلفات اداری از سوی دیوان، هیأت هم‎عرض موظف است با امعان نظر به دلایل نقض، مطابق حکم دیوان انشای رأی نماید. مستندات: شماره دادنامه قطعی : 9209970902201066 تاریخ دادنامه قطعی : 1392/06/03 گروه رأی : اداری آراء منتخب پرونده: شعبه دیوان عدالت اداری مشخصات متن نتیجه تحلیلی کلید واژه ها نمایه قوانین مرتبط گردش پرونده عین عبارت چاپ متن متن تجمیعی پرونده قلم یکان ایران میترا ترافیک زر یاقوت تیتر رأی شعبه دیوان عدالت اداری بر اساس محتویات پرونده تخلفاتی واصله و گردش کار رأی معترض‌عنه، آقای (ک.ن.) مستخدم رسمی در بخش مرکز پشتیبانی ستاد بنیاد مستضعفان شهرستان تهران بوده است که به دلیل غیبت غیر موجه و تمرد و سرپیچی از اوامر مافوق، پس از رسیدگی به تخلفات انتسابی طی رأی شماره ... هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان (ب.)، به مجازات «محرومیت از انتصاب به پست‌های حساس و مدیریتی در دستگاه‌های دولتی و دستگاه‌های مشمول قانون»; محکوم می-گردد و پس از اعتراض به رأی مذکور این شعبه (شعبه 22 دیوان عدالت اداری) طی دادنامه شماره ... به دلیل اینکه مجازات اداری مقید به مهلت نبوده و به صورت مطلق صادر گردیده است، وفق رأی وحدت رویه شماره 1004-20/9/1386 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری رأی معترض-عنه هیأت بدوی مذکور را نقض می‌نماید. متعاقباً هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان بنیاد مذکور، در مقام اطاعت از دادنامه صادره از شعبه 22 دیوان عدالت اداری، این بار مبادرت به صدور رأی غیر قطعی به صورت مشدد اقدام نموده و با صدور رأی شماره ...، به جای اجابت مفاد دادنامه شماره ... صادره از سوی این شعبه که در واقع صرفاً به مقید نبودن مجازات محرومیت از پست‌های حساس و مدیریتی پرداخته بود، بدون اعمال تبصره ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 بدون مستندات جدید و بر خلاف مفاد ماده 23 قانون رسیدگی به تخلفات اداری، مجازات بازنشستگی با تقلیل یک گروه را در نظر می‌گیرد و مجدداً متهم پرونده تخلفاتی نسبت به رأی غیر قطعی مذکور اعتراض می‌نماید و هیأت تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان بنیاد مستضعفان با ملحوظ داشتن مفاد نامه شماره ... هیأت عالی نظارت، مجازات بازنشستگی را نقض و مجازات بازخرید خدمت با پرداخت 45 روز حقوق مبنا در قبال هر سال خدمت را طی رأی شماره ... در این خصوص اعمال می-نماید. محکوم‌علیه مذکور متعاقباً با مراجعه به دیوان عدالت اداری به رأی مزبور اعتراض به عمل آورده و شعبه 22 دیوان عدالت اداری بدون توجه به مفاد دادنامه قبلی خود طی دادنامه شماره ... حکم به رد شکایت شاکی و در واقع تأیید رأی شماره ... مبادرت می‌نماید. ضمناً شاکی در دادخواست دیگری از دیوان عدالت اداری خواستار الزام مرکز پشتیبانی ستاد (ب.) به اصلاح حکم کارگزینی به شماره ... و پرداخت حقوق و مزایای معوقه گردیده بود که شعبه 22 دیوان طی دادنامه شماره ... شکایت شاکی را وارد تشخیص و مشتکی‌عنه مذکور را به اجابت خواسته شاکی ملزم نموده است. شاکی مجدداً با مراجعه به دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ... درخواست اعاده دادرسی می‌نماید که با ارجاع مجدد موضوع به شعبه 22 دیوان طی دادنامه شماره ... دادنامه سابق‌الصدور آن شعبه در اجرای ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 با پذیرش درخواست اعاده دادرسی نقض می‌گردد و در پی آن و بالتبع رأی شماره ... صادره از هیأت تجدید نظر رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان بنیاد مستضعفان نیز منقوض واقع می‌شود و رسیدگی به هیأت هم-عرض ارجاع می‌شود و هیأت جدید پس از گذشت قریب به دو سال از تاریخ نقض رأی قبلی هیأت مربوطه طی رأی شماره ...، بدون تغییر در مجازات منقوض (بازخرید خدمت) و بدون هر گونه تبعیت از رأی صادره از شعبه 22 دیوان همان مجازات را مجدداً اعمال نموده است و متعاقباً شاکی با تقدیم دادخواست جدید به دیوان و ارجاع مجدد موضوع به شعبه 22، دستور موقت جهت جلوگیری از اجرای رأی اخیرالذکر هیأت رسیدگی به تخلفات اداری صادر گردیده است. با بررسی محتویات پرونده اولاً ـ چون مبنای اصلی رسیدگی به تخلفات اداری منسوب به متهم پرونده تخلفاتی (آقای ک.ن.) رأی اولیه هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان بنیاد به شماره ... بوده و مجازات اعمال شده در رأی مزبور«محرومیت از انتصاب به پست‌های حساس و مدیریتی»; بوده و نقض رأی اخیرالذکر، صرفاً به دلیل غیر مقید بودن رأی معترض‌عنه مزبور در دادنامه شماره ... صادره از شعبه 22 صورت پذیرفته است. در واقع پس از نقض رأی هیأت بدوی مذکور در اجرای تبصره ماده 14 قانون دیوان عدالت، صرفاً می‌بایست همان مجازات با تعیین مدت اعمال می‌گردید. مضافاً اینکه چون مجازات اخیرالذکر در اجرای ماده 10 قانون رسیدگی به تخلفات اداری قطعی بوده و هیأت بدوی با استفاده از جواز قانونی مزبور مجازات قطعی مزبور رأی صادر کرده است، پس از اینکه رأی شماره ... هیأت بدوی نقض گردیده، هم‌عرض هیأت مذکور، هیأت تجدید نظر رسیدگی به تخلفات اداری محسوب نمی‌شود و در واقع رسیدگی هیأت تجدید نظر به عنوان مرجع «طولی»; ناقض صلاحیت آن هیأت بوده است؛ ثانیاً ـ ماده 23 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 اعمال تشدید مجازات را صرفاً با مستندات و ادله جدید مجاز شناخته است. در حالی که اعمال مجازات‌های بازنشستگی و پس از آن بازخرید خدمت با در نظر گرفتن اینکه مجازات اولیه «محرومیت از انتصاب به پست‌های حساس و مدیریتی»; بوده است [و] تطابقی با ماده 23 قانون مذکور نداشته و اساساً اعمال تشدید مجازات در این خصوص فاقد جواز قانونی بوده است؛ ثالثاً ـ استناد مشتکی‌عنه به رد شکایت شاکی بر اساس دادنامه شماره ... صادره از این شعبه موضوعیت ندارد. زیرا دادنامه مذکور با جواز حاصله از ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 طی دادنامه شماره ... با پذیرش اعاده دادرسی نقض گردیده است؛ رابعاً ـ رعایت تناسب در اعمال مجازات در زمره تکالیف هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری بوده و هیأت‌های مذکور مکلف به رعایت تمامی جهات مندرج در ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری از جمله مدافعات متهم، میزان زیان وارده، آثار اجتماعی و اداری تخلفات ارتکابی، موقعیت و سوابق کارمند، وجود یا عدم سوء نیت وی می‌باشند و چون رأی معترض‌عنه نیز خالی از این توصیف است، با در نظر گرفتن سایر جهات مارالذکر رأی مورد اعتراض مذکور دارای قابلیت‌های متعدد نقض می‌باشد. فلذا در اجرای ماده 21 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 با رعایت مواد 13 و 14 و 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 رأی معترض‌عنه را نقض و رسیدگی مجدد به هیأت هم‌عرض ارجاع می‌شود. این رأی (دیوان) قطعی و مطابق ماده 34 قانون اخیرالذکر بلافاصله پس از ابلاغ لازم‌الاجرا خواهد بود. ضمناً چنانچه بنیاد فاقد هیأت هم‌عرض جدید به جز هیأت-های رسیدگی کننده قبلی در این خصوص باشد، هیأت عالی نظارت به عنوان مرجع دارای نظارت عالیه در این راستا مأمور تعیین هیأت هم‌عرض جدید می‌گردد. رئیس شعبه 22 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه عرفان ـ برومند فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی نقد رأی نام * : رایانامه * : توضیح: کدتصویری: تعدادموافق: 0 ـ تعدادمخالف: 0 نقدهای شما تماس با ما نشانی: تهران اتوبان چمران شمال ، اتوبان یادگار جنوب، بعد از خروجی اوین درکه، پشت مجتمع دشت بهشت، خیابان شهید قدوسی کد پستی : 1983846514 تلفــــن : 22376843 دورنگار : 22376840 سامانه پیام کوتاه:5000969900070 رایانامه : bijp@jri.ac.ir پیوندها پژوهشگاه قوه قضاییه قوه قضاییه جمهوری اسلامی ایران مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضاییه روزنامه رسمی کشور معاونت حقوقی قوه قضاییه مرکز مطبوعات و انتشارات قوه قضاییه نسخه کلیه حقوق برای پژوهشگاه قوه قضاییه محفوظ است